關于《福建省人民防空行政處罰裁量基準》的解讀
時間: 2018-04-11 10:16             字體顯示:        閱讀:{{ pvCount }}次

《福建省人民防空行政處罰裁量基準》(以下簡稱《裁量基準》)發布施行后,在規范全省人防部門執法行為,促進嚴格、公正、文明執法,保障法律法規正確實施,維護廣大行政相對人的合法權益等方面發揮了重要作用。但是,隨著新修訂的《福建省人民防空條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施,《裁量基準》的制定依據發生了變化,導致《裁量基準》中的一些內容與法律規定不相符,亟需修訂完善。2017年我辦啟動修訂工作,起草了《裁量基準》修訂草案,經征求基層人防部門意見后,形成了《裁量基準》修訂草案送審稿,并于2018年3月26日提請省人防辦主任辦公會研究通過。修訂主要內容如下:

一、將“職權編碼:350000390-CF-001---違法情形中的不修建應建防空地下室面積140m2以上(以下)(含140m2)”統一修改為“400m2”,以適應《條例》將應建防空地下室標準從140m2修改為400m2的變化,其他違法情形面積標準作相應調整;同時,將“違法幅度”中的“責令在1年內動工補建”修改為“責令限期補建”,不對補建期限作統一硬性規定。

二、將“職權編碼:350000390-CF-003中---條款及內容”,按新修訂的《條例》對應條款內容作相應修改,“處罰幅度”、“處罰金額下限”、“處罰金額上限”也作相應修改,從而使《裁量基準》內容符合新修訂的《條例》規定。在“違法情形”中將“違反國家標準中的強制性條文”修改為“違反國家強制性規定和設計規范”,從而使其表述與《條例》第十七條規定相一致。同時,增加“構成確實無法整改的”情形,以區分現實中“可以整改的違法情形”和“無法整改的違法情形”,并相應劃分為兩個裁量階次,使裁量幅度更加合理。另外,根據《條例》第四十條第一款規定,在“違法程度和違法情形”中增加一項“其它”規定。

三、將“職權編碼:350000390-CF-004---條款及內容”,按新修訂的《條例》對應條款內容作相應修改,從而使《裁量基準》內容符合新修訂的《條例》規定。同時,根據《中華人民共和國人民防空法》第四十九第(三)項“違反國家有關規定,改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的”的規定,將“違法情形”中“損壞人民防空工程危及工程安全面積”的表述修改為“損壞人民防空工程危害人民防空工程的安全和使用效能面積”,從而使違法情形表述更符合法律規定。

四、將“職權編碼:350000390-CF-005---條款及內容”,按新修訂的《條例》對應條款內容作相應修改,從而使《裁量基準》內容符合新修訂的《條例》規定。同時,將“違法情形中的‘構成無法補建的’表述內容統一改為“構成確實無法補建的”,從而使表述內容與新修訂的《條例》規定相一致。

五、將“職權編碼:350000390-CF-006---條款及內容”,按新修訂的《條例》對應條款內容作相應修改,從而使《裁量基準》內容符合新修訂的《條例》規定。同時,將職權編碼:350000390-CF-006和350000390-CF-007中違法情形“防空警報試鳴前10日內”均修改為“防空警報試鳴日前10日內”,避免執法中產生歧義。

六、增加“拆除或損壞人民防空工程設備設施的”職權事項,職權編碼為350000390-CF-004,其他職權編碼依順序作相應調整。《中華人民共和國人民防空法》第四十九條第(三)項對該職權事項有明確規定(即:違反國家有關規定,改變人民防空工程主體結構,拆除人民防空工程設備設施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的),實際工作中也時常有拆除或損壞人民防空工程設備設施的違法行為發生,但舊的《裁量基準》未對此作出相應規定,因此有必要予以完善。

七、增加“未經竣工驗收備案擅自投入使用人民防空工程的”職權事項,職權編碼為350000390-CF-010,此項內容為新修訂《條例》新增的法律責任條款,《裁量基準》有必要就該條款規定的處罰內容制定裁量標準,并合理劃分裁量階次。

福建省人民防空辦公室

2018年3月30日

(此件主動公開)

相關政策文件鏈接:福建省人民防空行政處罰裁量基準.doc

                 http://www.gztmjgs.com/zfxxgk/zfxxgkml/gfxwj/201804/t20180411_2843815.htm

 

相關鏈接
附件下載
聯系我們  |  網站地圖  |  使用幫助  |  關于我們  |  投稿信箱   您是第位嘉賓
主辦:福建省人民防空辦公室(福建省民防局) 承辦:福建省人民防空辦公室(福建省民防局)綜合處
地址:福州市鼓樓區華屏路43-1號 閩ICP備08011706號-2
技術支持:福建拓爾通軟件有限公司

閩公網安備 35010202000045 網站標識碼:3500000040

AG网站?| 首页