《福建省人民政府關于廢止部分涉及“放管服”改革規章的決定》政策解讀
時間: 2017-12-17 11:11     來源: 中國福建            字體顯示:        閱讀:{{ pvCount }}次

   2017年12月1日,于偉國省長簽署了福建省人民政府第194號令,公布了《福建省人民政府關于廢止部分涉及“放管服”改革規章的決定》(以下簡稱《決定》), 廢止《福建省預算外資金管理辦法》等11件省政府規章,現就《決定》的有關內容解讀如下:

  一、《決定》出臺的背景和具體過程是怎樣的

  答:“放管服”改革涉及的省政府規章清理工作是2017年下半年國務院部署的一項重要工作。根據國務院辦公廳《關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》(國辦發〔2017〕40號)和國務院法制辦公室《關于做好法規清理工作的函》(國法函〔2017〕84號)的要求,按照省政府辦公廳《關于進一步做好法規、規章、規范性文件清理的工作方案》(閩政辦〔2017〕82號)的部署,省法制辦組織省直相關部門對我省現行有效的省政府規章開展專項清理工作。經省政府決定,廢止《福建省預算外資金管理辦法》等11件省政府規章。

  二、本次清理工作的標準是什么

  答:本次清理工作主要依據2013年以來黨中央、國務院下發的有關“放管服”改革的文件和為落實上述改革而修改廢止的法律、行政法規以及省政府、國務院各部門有關“放管服”改革措施,重點清理以下兩類問題:一是規章中變相設立行政審批、違法增設審批條件、增加審批流程的規定;二是規章設定影響公民個人切身利益、制約企業健康發展、有礙市場活力的各類證明的規定。

  三、廢止《福建省礦產資源補償費征收管理實施辦法》的理由是什么

  答:2017年4月23日印發實施的《國務院關于印發礦產資源權益金制度改革方案的通知》(國發〔2017〕29號),在礦產資源開采環節組織實施資源稅改革,按照清費立稅原則,將礦產資源補償費列入資源稅,取締違規設立的各項收費基金,改變稅費重復與功能交叉情況,規范稅費關系。本辦法已與國務院規定沖突,為此,予以廢止。

  四、廢止《福建省計算機信息系統安全管理辦法》的理由是什么

  答:2017年6月1日《網絡安全法》正式施行,近年還出臺了《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《國家安全法》、《反恐法》、《刑法修正案九》等一系列涉及網絡管理的法律,本辦法是90年代末出臺的省政府規章,其規定的計算機機房安全等級證書的行政審批、計算機安全專用產品的銷售實行許可證管理等主要制度與國家規定不一致,和現在的網絡安全管理形式不相適應,為此,予以廢止。

  五、廢止《福建省風景名勝區管理規定》的理由是什么

  答:2015年8月1日《福建省風景名勝區條例》正式施行。《福建省風景名勝區條例》已經涵蓋了本辦法的主要制度,為此,予以廢止。

  六、廢止《福建省預算外資金管理辦法》的理由是什么

  答:《中華人民共和國預算法》于2014年進行了修訂,將政府的全部收入納入了預算管理,本辦法已與《中華人民共和國預算法》沖突,為此,予以廢止。

  七、廢止《福建省農藥管理辦法》的理由是什么

  答:2017年2月8日國務院修訂的《農藥管理條例》(國務院令第677號發布)涵蓋農藥登記、農藥生產、農藥經營、農藥使用、農藥監督管理和法律責任等各個環節,全面確保農業生產用藥的有效性和安全性。根據新修訂的《農藥管理條例》,2017年農業部陸續出臺了《農藥登記管理辦法》、《農藥生產許可管理辦法》、《農藥經營許可管理辦法》等五個配套規章和《農藥生產許可審查細則》《限用使用農藥名錄》等農業部公告,更加系統、具體地明確了主體責任、要求和做法,詳細規定了農藥各個環節的操作規程,對農業生產更加有針對性和操作性。本辦法與新修訂的《農藥管理條例》和農業部配套規章,在管理體制、行政許可等方面規定不一致,不再適應當前農藥管理需要,為此,予以廢止。

  八、廢止《福建省城市居民最低生活保障實施辦法》的理由是什么

  答:根據國務院《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》及民政部有關文件規定,我省已經制定相關政策結束了城鄉低保分別運行的狀態,建立了統一、完善的城鄉低保制度,2001年7月9日出臺的本辦法與現行規定不相適應。同時,本辦法與2014年5月1日開始施行的國務院《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)內容也不一致,為此,予以廢止。

  九、廢止《福建省“福建土樓”文化遺產保護管理辦法》的理由是什么

  答:2011年12月1日《福建省“福建土樓”世界文化遺產保護條例》正式施行。《福建省“福建土樓”世界文化遺產保護條例》已經覆蓋了本辦法的主要制度,為此,予以廢止。

  十、廢止《福建省地震安全性評價管理辦法》的理由是什么

  答:國務院印發《國務院關于第一批清理規范89項國務院部門行政審批中介服務事項的決定》(國發〔2015〕58號)規定地震安全性評價不再作為行政審批中介服務事項,福建省政府印發《福建省人民政府關于公布省級行政審批中介服務事項的通知》(閩政文〔2015〕472號)也已取消我省地震安全性評價行政審批中介服務,并規定審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展服務,依照規定應由審批部門委托相關機構為審批提供的技術性服務,納入行政審批程序,由審批部門委托開展,不得增加或變相增加申請人義務。同時,中國地震局《關于印發〈地震安全性評價管理辦法(暫行)〉的通知》(中震防發〔2017〕10號)確立了新的地震安全性評價相關事項管理制度。本辦法確立的主要制度已經與上述相關規定沖突,為此,予以廢止。

  十一、廢止《福建省食品生產加工小作坊監督管理辦法》的理由是什么

  答:《福建省食品安全條例》已于2017年7月21日公布,自2017年10月1日起施行,《福建省食品安全條例》第五十六條第二款規定:“對允許食品生產加工小作坊生產加工的食品實行目錄管理,具體食品品種目錄由設區的市人民政府食品藥品監督管理部門結合本地實際制定,報同級人民政府批準后實施,并向社會公布。”本辦法規定的主要制度與《福建省食品安全條例》不一致,為此,予以廢止。

  十二、廢止《福建省信息系統工程建設市場監督管理辦法》的理由是什么

  答:根據《國務院關于取消和下放一批行政行政審批項目的決定》(國發〔2014〕5號)規定,取消了“計算機信息系統集成企業資質認定”、“計算機信息系統集成項目經理人員資質評定”、“信息系統工程監理單位資質認證和監理工程師資格認定”。本辦法關于“信息系統工程建設市場主體應當依法取得相應等級的資質證書,在資質等級許可的范圍內承攬工程”、“信息系統工程建設單位在工程建設過程中,應當依法選擇具有相應資質的信息系統工程建設市場主體實施相關建設活動”等設定的行政許可事項,不符合國務院簡政放權的要求。本辦法規定的主要制度與上位法不一致,已不符合目前監管的實際情況,為此,予以廢止。

  十三、廢止《平潭綜合實驗區商事登記管理辦法》的理由是什么

  答:2016年4月1日《平潭綜合實驗區條例》正式施行,《平潭綜合實驗區條例》已經涵蓋了本辦法的主要制度,為此,予以廢止。

相關政策鏈接:http://www.fujian.gov.cn/zc/zfxxgkl/gkml/jgzz/fgfz/201712/t20171215_1135937.htm

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